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决胜脱贫攻坚的“上郡之战”——陕西榆林市“四个坚强有力”破题

2019-12-02 21:18:46 来源:鲁南商报

榆林,原名尚军,位于陕西省最北部,陕西、甘肃、宁夏、蒙古和山西省的交界处,黄土高原和内蒙古高原之间的过渡地带。蜿蜒的明朝长城穿过边境。黄河有九个弯,非常强大。毛乌素沙漠荒凉壮丽。长城上的古城有其独特的魅力。

这是一块富饶的土地,地下的天然气和石油储备在这个国家发挥着重要作用。1984年,新华社报道称,神木在一篇题为“陕北煤海质量高,易于开采”的报告中发现了一个大煤田。榆林启动了能源化工发展,走上了经济社会发展的快车道。陕西“跪俑地形图”无论在精神上还是形式上,当时都高举着它骄傲的“头”。

这是另一块贫瘠的土地,土壤贫瘠,生态脆弱。榆林北部以长城为界,是毛乌素沙漠中的沙质草地,榆林南部是黄土高原的沟壑区。土地资源的缺乏严重制约了农业发展和农民收入。2014年,该市有153,500户贫困家庭和415,600人持有登记卡。

在新的时代,红军发动了“尚军战争”,在敌人大门外烟雾弥漫的边境地区和红军转移到陕北打败强大敌人的红色根据地摆脱贫困。“我们需要进一步提高我们的政治地位,全面提高该区域消除贫穷的质量。我们还需要确保每个村庄和每个家庭都有能力,消除贫困是该省的首要任务。”榆林市委书记戴征社要求全市认真实施“攻击点”。

玉林市各级党政部门已经发出履行军令的书面承诺,把消除贫困作为接管全市经济发展的“第一工程”。所有各级“最高领导人”都参加了战斗,并在挂图上战斗。共派出1226个农村工作队,选拔了42000名各级干部到扶贫前线作战。截至2018年底,该市的贫困人口已减少到26,900人和51,700人,贫困发生率已降至1.74%,五个贫困县已经脱帽致敬。

在榆林采访期间,记者深切感受到当地扶贫投资的力度、干部群众的热情、扎实的步伐和进步的速度。“四强”敲鼓,冲击城市,开始赢得与贫困的斗争。

大力推进特色产业做大做强

——榆林市大力发展特色农业,建立龙头企业和合作社带动的农业产业化扶贫体系,贫困家庭融入产业链,走出工业反哺农业、生态工业和谐发展的扶贫道路。

驱车穿越榆林南部黄土高原的丘陵沟壑区,地形破碎,山脊纵横交错,让人感受到发展工业的困难。过去,这里的农民都在山坡上种植杂粮。他们干旱贫瘠,种植广泛,收获很少。他们依靠天气获取食物。土壤和水的一边很难养活另一边。

榆林市市长李春林说:“战胜贫困,工业是基础。榆林要依托自身优势,发展壮大特色产业,将贫困家庭融入产业链,全力以赴打赢这场艰苦的脱贫攻坚战。”

为了消除贫困,玉林市充分利用贫瘠土地上的“刺绣”,治理沟渠,建设土地,平整梯田,变沙为土...榆林市在保护生态环境的同时,不断探索特色产业发展的创新措施。

坐落在米脂县沙家店镇清水沟村黄土高原上,雄伟的山地苹果园一个接一个地排列在近坡和远山上。村党支部书记常剑飞说,过去,这些荒山和荒坡通过土地转让转化为村集体合作社的股份。工业扶贫基金补助土地平整1200元/亩,肥料和苗木集中统一用于园林建设。全村推广山苹果,实现农民全覆盖,人均拥有3.4亩果园。

"理解工业发展的规律是一个深入的过程。"米脂县副县长孙文强告诉记者,“我们抓住了陕西苹果向北扩张、向西移动的机遇,实现了苹果山地产业的惊人跨越。我没想到种植的苹果质量这么好。米脂山苹果品牌很快被市场认可,成为农民脱贫致富的支柱产业,亩产超过1万元。该县的苹果产业从无到有增长到20万亩。

山苹果作为一种新兴产业,为榆林南部贫困地区的发展增添了活力。榆林苹果产业产值2018年将达到30亿元,今年新增74,900亩,总种植面积达到970,000亩。围绕苹果产业的“脱贫机制”,这片土地不断进行创新和探索。

绥德县赵家里村采用“党支部+合作社+贫困户”的发展模式,以“三个转变”的改革为出发点。将1万多亩荒山坡地转移给村集体,通过招商引资租赁给24家专业合作社,平整成高标准梯田,建成大型苹果山地工业园。邻近的马连戈村也向村集体转让了5000多亩土地。陕西水果集团投资建设山地苹果示范园区,采用“公司+合作社+基地”模式,促进农民扶贫增收。

到2018年底,绥德县明州镇将以赵家里村为中心,建成2万亩山苹果示范基地。引进“土地收购、园林建设支持、科技服务、信托管理、农民工扶贫、维权支持、种子借还”等多种方式,吸引511户贫困家庭1190人。

像苹果产业一样,许多特色产业已经在广阔的榆林土地上生根发芽。

府谷县依托“中国海红果之乡”独特的资源优势,在府谷县聚金榜农产品开发公司的带动下,推出了海红果特色产业,海红果酒、海红果汁等深加工产品,取得了良好的经济效益。公司采取与果农有针对性合作的形式,每年采购700多万斤海红水果,果农收入增加700多万元,惠及600多名果农。公司董事长刘子贤站在又高又厚又圆的储酒罐前,手指被记者折断。他说:“随着市场的不断扩大,未来我们每年可以消化5万多吨海红水果,这将为果农增加1亿元。”

靖边县高家沟便捷服务中心赵村沙漠沙地已成为山药种植的好地。经测试,这里土壤疏松,钾含量高,地下水资源丰富,光照充足,昼夜温差大,特别适合地下根茎作物生长。因此,在该村引进山药种植扩大了贫困家庭的增收渠道。常驻团队成员何美荣(He Meirong)为记者计算了一个账单:每亩山药产量约为5700公斤,市场价为2.3元/公斤,每亩总收入约为13000元。扣除成本7000元,净收入为6000元。去年,贫困家庭的平均收入是10万元。

扶贫攻坚以来,榆林区县立足产业优势,不断加大产业投入,大力发展苹果、杂粮、核桃、黑猪、肉羊、光伏、日光温室、电子商务等特色产业,通过利益联动机制将贫困家庭牢牢嵌入产业链,确保扶贫稳定。这些行业覆盖了104,000个贫困家庭和283,200人。

大力推进集体经济发展

——榆林市把党建作为领导村级集体经济发展战胜贫困的“助推器”。进一步推进“三个转变”改革,建立村级集体经济股份合作社,充分发挥社会力量,实施“村企共建”,大力发展农村集体经济,建立长效扶贫机制,实现贫困人口稳定脱贫和可持续发展。

发展和壮大村级集体经济是增强农村基层党组织活力、战胜贫困的“关键举措”。它也是解决贫困人口“两忧三保”的重要经济基础。榆林市坚持党的建设领导和全体贫困家庭的参与。成立村集体股份经济合作社,推动村集体经济“破壳做强”。

“村集体经济发展后,去年底全村只有4户贫困家庭办了卡,其余都脱贫了。”米脂县杨家沟村一秘朱赵飞高兴地说。

朱赵飞是榆林市村里第一书记的标杆人物。他获得了无数荣誉证书。荣誉来自艰苦奋斗和扶贫成果,是由市级国有企业总经理一职送来帮助山沟村村民的。他们的战略愿景和管理理念仍能让这一天变得光明。杨家沟村集体股份经济合作社下有黑毛猪合作社、佳美驴合作社和文化旅游发展有限公司,股份合作就像“老母鸡孵蛋”。杨家沟村的贫困户和其他村民去年通过村集体经济分红、就业和土地流转等多种方式实现了人均纯收入12680元。朱赵飞的目标是建立一个集生态农业观光、特色餐饮、农耕体验和红色旅游于一体的乡村工业休闲综合体。他带领杨家沟的村民上路。

进入神木市大柳塔实验区产油村,居民区整洁干净,柏油路穿过村庄,蔬菜大棚布置有序,美丽乡村景观地图缓缓展示,村民们脸上洋溢着幸福的笑容...

"羌村和富民是一辆汽车的两个轮子,而不是少一个."产油村党支部书记李振清说。该村积极探索“三个转变”,强化村级集体经济。六个村民小组分别成立了股份经济合作社。他们还设立了石油生产村合作总部。通过组织发展特色种植养殖产业和瓜果观光采摘产业,形成了“一群一业”的良好发展格局。经过三年的脱贫,源村农民人均收入从不到4000元增加到17800元。到2017年底,贫困村被成功拆除。

该村石油生产村的第一书记马爱平在雨中和记者们在村里走来走去,边走边聊:“这个畜牧场现在有130头骡子和140头肉牛。今年,该公司投资80多万元建造了一个标准化的羊圈,现有130只波尔山羊。30亩水面鱼塘共放入鱼苗7.8吨。64个标准化温室,种植15种果蔬;还有一个300千瓦的光伏电站。这些项目都由合作社经营,所有村民都有份额。”

发展集体经济的资金从何而来?记者在采访中发现,“村企共建”是榆林推进农村集体经济发展的重要起点。玉林根据众多企业的特点,规划并实施了“企业与村庄共建”的帮扶运动,使贫困村庄有更多的力量来帮扶,有更多的资金来发展榆林扶贫办公室主任王志强说。

府谷县现在已经形成了一个“村企结对合作”的大网络。府谷县扶贫办公室主任马林友表示,府谷县凭借县内许多工矿企业和富有爱心和扶贫意识的府谷企业家的优势,已经带领全县206家工矿企业和部门帮助了202个贫困村。今年以来,全县共完成“村企共建”基础设施项目98个,计划资金2026.75万元。

榆林市不断增加的地方财政投入已经成为扶贫的有力“硬支持”。在过去的四年里,只有市级财政资金投入了近27亿元。今年,省、市、县政府共拨付扶贫专项资金23.99亿元,市级配套资金8.64亿元。投资继续以不低于20%的速度增长。

强大健全的社会保障扶贫体系

——榆林市大力建设就业、医疗、教育、养老、住房和安全饮用水保障体系。它整合了政府、企业、工业、社会和其他反贫困力量,以弥补消除贫困运动的所有缺点,并尽一切努力确保穷人的生产和生活,使他们感到越来越舒适。

神木不是一个贫穷的县,但仍然有穷人,这些人往往是处于困境中的特殊群体我们不能放松我们的努力,用我们的心、感情和努力提供准确的援助,并建立一个帮助人们摆脱贫困的机制。”神木市委常委、宣传部长雷初晴说。

神木市坚持把贫困家庭的公益性工作作为就业扶贫的重要措施之一。它已经将以前的“物有所值”输血方式转变为“可再生”造血。针对文化程度低、年龄大、就业难的农村贫困人口的实际情况,针对“三无”贫困劳动力“不能离家、没有工作帮助、无法脱贫”,量身定制“企业贡献、不能离开村社、就地工作”的救助模式,有效帮助这些“就业贫困户”实现稳定就业。

“我每天没有太多工作,我负责打扫村子里大约2公里的道路。”58岁的张贵明是神木市巴林堡镇张佳丽村的一个不良档案管理员。他告诉记者,“我老了,身体不好。我感谢政府安排公共福利工作,并在国内获得工作和工资。”自成为乡村清洁工以来,张贵明每月获得600元的工作补贴,他在乡村合作社打零工的收入使他每年收入超过1万元,这将帮助他在2018年摆脱贫困。

“一个人就业,一个家庭脱贫”。仅2018年一年,榆林市就通过劳务输出、发展公益性岗位、在渝企业就业等措施,转移就业28,800人,使至少一个有工作能力和意愿的贫困家庭实现稳定就业。

"老年人外出工作时,谁来照顾他们?"府谷县鼓山镇杨家沟幸福研究所的记者找到了答案。

中午,热气腾腾的猪肉炖土豆、炖菜、面条等被端上餐桌,老人围坐在一起品尝幸福医院精心烹制的午餐。

“家中无人照顾的70岁以上老人可以申请进幸福医院。”杨家沟村幸福医院院长兼村长杨永生告诉记者,“通过对老年人的集中支持,一方面解放了贫困家庭的劳动力,另一方面也可以帮助许多留守和丧偶的老年人。”

90岁的刘赵子于2018年2月搬进了幸福研究所。过去,她一直和患有精神发育迟滞的大儿子住在一起。很难互相照顾,她的生活也没有保障。"我对这里良好的生活和食物以及医生的检查非常满意。"当记者采访刘赵子时,老人开心地笑了。

没有所有人的健康,就不会有全面的小康。榆林市把卫生扶贫作为卫生工作的指导方针。近年来,卫生扶贫投入12亿元,全面落实各项卫生扶贫医疗保障政策,实施“12345”卫生扶贫工作模式,即一书到底、存量减少、增量控制、三批行动计划全面实施、四个100%完成、五个全覆盖。建立了基本医疗保险、大病保险、民间医疗救助和政府救助的“四重保障体系”。

截至2018年12月底,全市记录在案的利卡农村贫困人口参与率达到100%,11种大病的特殊治疗率、慢病签约率和大病保障率达到100%。住院费用实际报销率达到民事医疗救助和县市覆盖后的90%。同时,玉林市不断加强基层医疗服务体系建设,通过市级财政奖励和补贴,推进县乡医疗岗位标准化建设,在村卫生室开展“一村一站建设和村服务”,批准全市200个标准化村卫生室(含贫困村)和40个标准化乡镇卫生院。

大力推广“6+6”扶贫工作方法

——在陕西省实施教育引导、行为规范、村规民约、文明建设、公益救助、司法保障等“六项扶贫措施”的基础上,榆林市全面推进“六项扶贫措施”,以“全面覆盖贫困家庭培训、树立负面榜样、生产奖励补贴、劳动补贴、退出奖励、孝顺敬老”为特色,激发贫困人口脱贫致富的内生动力。

榆林市在宣传陕西省“六法支持志愿者”的基础上,结合自身实际,全面推行“六法支持志愿者”,其特点是“全面覆盖贫困家庭培训,树立负面榜样,生产奖励和补贴,劳动补贴,退出奖励,孝顺敬老”,鼓励贫困人口自主发展,为扶贫开辟“富裕之路”和“富裕之路”。

贺汉雄是资州县塔尔乡牛二湾村的一个贫困家庭。自2009年以来,他的家人一直患有他女儿的先天性心脏病,从10米多高的地方摔下来,并自行进行心脏病治疗手术。何汉雄告诉记者:“疾病、数十万元外债和精神折磨几乎让我崩溃。”

即使生活艰难,它也会改变。2015年,何汉雄负责人联系了一笔5万元的贴息贷款,帮他建了一个160平方米的肉兔场,进口了120只兔子,还就兔场的发展规模、发展模式和销售模式提出了建议。从今以后,何汉雄起得很早,对黑色很贪婪。最后一站小心喂养每一只让他改变生活的兔子。第二年,他卖出了1000多只“兔子”,赚了36000元。

2017年,资州县党委宣传部帮助牛圈湾村。贺汉雄的经历和不屈不挠的精神感动了贺汉雄,贺子洲县委宣传部帮助注入了50万元,扩大了种植规模,使村里50户贫困家庭脱贫致富。牛二湾村的第一书记吴嘎每天都和何汉雄谈话。他告诉记者:“何汉雄现在是村子里的一个受欢迎的人。兔子不吃食物,兔子必须生孩子,村民们随时都会来找他。在发展水产养殖的同时,他还带领大家积极发展黄芪、黄芩等中药产业,以及葡萄、核桃等林果产业,让大家可以共同拓展产业、增加收入。2018年,何汉雄用申报卡从贫困家庭中退出,现在他的年收入超过20万元。

“这个世界上的生活是无尽而艰难的。幸福取决于奋斗。”何汉雄感慨道。

岁的纪明明是绥德县石家湾镇山沙坪村的一名年轻人,他从3岁起就一直躺在床上,因车祸截肢率很高。他从18岁起就从未离开过家。2015年,通过在线学习,他尝试用塑料珠子编织十字绣和制作纸箱。新照片展现在他眼前。

2017年,村里的第一书记刘国鑫发现了季明明,建议他把自己的手艺变成一个“小产业”,帮助他们想出点子,从网上购买原材料。当通过微信朋友圈以30元的价格销售第一件工艺品时,纪明明获得了一生中最大的快乐。现在呢?他的技术越来越成熟。他在村子里培养了门徒,年收入高达五位数。他还被选为“国家残疾人扶贫先进模式”,并在多个地方发表演讲。

榆林市在扶贫致富运动中引入竞争机制,探索建立“扶贫基金”制度,动员广大群众参与新民风建设,激发贫困“落后”家庭的内生动力。

自“6+6”工作方式实施以来,玉林市已建立1329家爱心超市,实现贫困村全覆盖。培训183,000名穷人;进行6317次道德评估;孝敬老人599.2万元;北蜀共有6894户示范扶贫户,443人被选为反向模式。以诚实、勤奋、勤奋、友好为特色的农村风俗迅速形成,促使穷人摒弃“依靠他人”的心态,主动脱贫。

在尚军之旅中,记者真的无法想象黄土高原和沙漠交融的地区所展现的自然活力,古长城和古黄河交汇的地区充满活力的经济和社会活力,以及人们心中焕发的活力。

资料来源:《农民日报》

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