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99平台登录·第五届“中国司法论坛”举办 专家热议强制执行制度构建

2020-01-06 20:29:57 来源:鲁南商报

99平台登录·第五届“中国司法论坛”举办 专家热议强制执行制度构建

99平台登录,“从今后执行领域改革的发展趋势来看,核心是执行信息化,为执行基本制度的运行提供技术支持。”日前在南京举行的第五届“中国司法论坛”上,天津大学法学院院长孙佑海认为,强制执行的基本制度构建应当包括财产报告制度、对物许可执行之诉制度、执行救济制度、变价程序制度、联合信用惩戒制度、妨碍执行的刑事处罚制度、督查问责制度。

本次研讨会共同探讨强制执行立法理论与实务研讨问题。强制执行是司法程序的关键环节,自最高人民法院2016年3月提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”以来,全国各级人民法院攻坚克难、共同努力,构建综合治理执行难工作格局、推进网络查控系统建设、加强联合惩戒体系建设、深化执行体制机制改革、强化执行公开与执行管理。

中国行为法学会副会长兼司法分会会长苏泽林表示,中国行为法学会司法分会注重总结我国强制执行程序的问题与经验,着力研讨强制执行程序的理论与实务,为建设具有中国特色的强制执行制度、机制和模式,积极整合研究力量、形成研究合力。

落实司法价值的重要举措是裁判得到执行,如果得不到执行,公平正义就无法实现。中国行为法学会研究部主任王公义认为,执行权在本质上是为保护公民权利而创设的公权力,在本源上是其他司法权的根本保障。在此基础上,他进一步提出改革意见,建议刑法执行一体化,全部划归司法行政部门;民事执行实施划归司法行政部门;行政执行实施划归司法行政,也可暂时保留由司法机关执行。

江苏省泰州市中级人民法院院长徐军认为,执行的强制权应该是一种行政权,法院执行局是具有行政权的执行机构。我国应当着重按照行政权的特征配置执行权,明确上下级法院执行局为领导与被领导关系,执行局的干部配备应当高配,执行员独立地位应当予以明确,法院执行信息化建设可以参照公安,加快强制执行立法速度,提高执行费和规避执行成本,公权力救济与私权力同时发力,加大拒执罪的规制范围与力度。

专家认为,政府责任的强化和市场机制的引入,是治理模式现代化的重要表现。执行难的成因不只限于法律意义上的执行难,广义上的执行难就是治理上的问题,“小马拉大车”映射了司法职能划分问题,运动式的治理在后期很容易失控,需要进行模式的转型。

南京大学法学院教授吴英姿认为,执行权属性问题是审执分离改革上的绊脚石,执行权并不是与立法、行政、司法并列的权力,应当是生效裁判的实现权,属于既判力范畴,无须实体审查即付诸实现,要以最高的效力、最低的成本确立实体内容。因此,应当把不属于执行程序的内容排除在外,将事实认定划分到审判权。

本次研讨会由中国行为法学会司法分会与天津大学法学院联合主办。来自各地法院、检察院、全国知名律所的法律界人士和全国各高校法学院的专家学者100余人出席会议。

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